توافق بد هسته­ ای چه توافقی است؟/ تبیین شاخص‌های یک "توافق بد" از دیدگاه امام خامنه‌ای

به گزارش «پايگاه خبري تحليلي رئيس جمهور ما»؛  حضرت امام خامنه­‌ای رهبر معظم انقلاب اسلامی در دیدار فرماندهان و کارکنان نیروی هوایی ارتش و پدافند هوایی در مورخ 19 بهمن ماه 1393، با تبیین علت و هدف اصلی دشمنی 36 ساله و ادامه­ دار دولت آمریکا و خطای محاسباتی آنها برای به زانو درآوردن و تحقیر ملت ایران، به رفتار و عملکرد منطقی و مستدل ایران در مذاکرات هسته ­ای و رفتار غیرمنطقی و باج­ خواهانه طرف مقابل اشاره کردند. نکته مهمی که رهبر معظم انقلاب درباره مذاکرات هسته­ ای متذکر شدند موافقت با اصل توافق بود، که گفتند: من با توافقی که بتواند انجام شود موافقم اما با توافق «بد» موافق نیستم. ایشان چند شاخص برای یک توافق بد برشمردند. از جمله این‌که؛ توافقی که در اصول ایجاد شود و نه در جزئیات، به این دلیل که جزئیات قابل تفسیر است. دوم؛ توافقی که همه آن‌چیزی که در قرارداد می‌آید موید آن نباشد. سوم توافقی که موجب تحقیر مردم ایران باشد و ... .
با توجه به سخنان مقام معظم رهبری و ضرورت نگاه هوشمندانه به آثار توافق بد در مذاکرات؛ هدف اصلی این نوشتار درک شاخص­ های توافق بد برای ایران است و سعی شده به این سوالات پاسخ داده شود: منظور از توافق بر سر کلیات و توافق بر سر جزئیات چیست؟ در چه صورتی ملت ایران با توافق تحقیر نخواهد شد؟ چه شاخصه‌ای موجب اضرار منافع ملی است که رهبری مذاکره­‌کنندگان را از آن انذار می‌دهند؟
مشکلات مذاکرات
اول؛ غیرقابل اعتماد بودن: مهمترین فاکتوری که می‌توان با توجه به آن روند مذاکرات را مورد ارزیابی قرار داد و با آن عینک می‌توان به رویکردهای اطراف مقابل مذاکره ایران نگریست، عدم اعتماد به نیات و کنش‌های اطراف مقابل مذاکره است. مذاکرات به نمایندگی محمد جواد ظریف هنوز به نتیجه­ای نرسیده است و آخرین نتیجه مذاکرات تمدید هفت ماهه آن بوده است. آنچه در سیر فعالیت‌های هسته ای ایران و تجربه­‌ی تاریخی نشان داده می­شود این است که اعتمادی به کشورهای غربی در زمینه مذاکرات و رسیدن به نتیجه وجود ندارد.
این همان سخنی است که محمد جواد ظریف در کنفرانس امنیتی مونیخ در آلمان در پاسخ به علت عدم اعتماد ایرانی‌ها به آمریکایی‌ها از آن بهره برد. وی که به درستی در خصوص اقدامات امریکایی‌ها در قبال انقلاب مردم ایران سخن می‌گفت، به این مهم به عنوان یک معیار عدم اعتماد به طرف مقابل اشاره کرد. در واقع باید پذیرفت آنچه بر روند مذاکراتی ایران و طرف غربی سایه افکنده بی‌اعتمادی ناشی از عمق شکاف بین انتظارهای ایران و درخواست­های قدرت­های جهانی است. این نکته­‌ی غافلگیرکننده‌ای نیست و می­توان میز مذاکرات را به آزمون تاریخی ایران برای آمریکا تشبیه کرد. آزمونی که در آن طرف غربی با رفتارهای کج­دار و مریض خود که عمده­ترین آن باج­خواهی و بی­توجه ی به ایران به عنوان یک طرف مذاکره کننده منطقی است؛ نه تنها متحمل خسارت بزرگی خواهد شد بلکه بزرگ­ترین فرصت خود را برای اعتمادسازی و جبران اشتباهات گذشته از دست خواهد داد.[1]بنابراین می‌توان از عدم اعتماد به عنوان مهمترین و اصلی‌ترین عینک برای نگریستن به مذاکرات یاد کرد.
دوم: سیاست‌های اعلامی و اعمالی آمریکایی‌ها؛ در ادامه مشکل قبلی، یعنی مشکل غیرقابل اعتماد بودن آمریکایی‌ها، بایستی اشاره کرد که به رغم مواضع اعلامی دولت اوباما بر محور ضرورت گره‌گشایی از پرونده­ی اتمی ایران از طریق مذاکره و دیپلماسی، نگاه تهدید محور نسبت به ایران کماکان در کانون سیاست مهار این دولت قرار داشته و برداشت مزبور از مواضع وی تفکیک پذیر نیست. بر این پایه، سیاست چانه زنی آمریکا به شدت انعطاف پذیر بوده و در واقع دائماً در آستانه­ی بازگشت به رویه­ی تهاجمی یا به اصطلاح «گزینه ی نظامی روی میز» قرار دارد.[2]
سوم: وارد شدن متغیرهای گوناگون؛ روند مذاکرات از ماتریسی از متغیرهای گوناگون داخلی، منطقه­‌ای و بین‌المللی تأثیر پذیرفته و در هر نوع تحلیل باید به نقش سیال متغیرهای مزبور (متناسب با هر مقطع زمانی ) عنایت داشت. در این میان، به نظر می­رسد که تحولات مربوط به الگوی تعامل میان قدرت­های بزرگ به ویژه آنچه که در واکنش به وقایعی چون بحران اوکراین بروز کرد، از اهمیت خاصی برخوردار است[3]. هم از این روست که شاهد نوسان در رفتار طرف‌های مقابل ایران هستیم، به بهانه مسائل مربوط به اوکراین روسیه، و آمریکا ممکن است به دنبال بازی با مسئله مذاکرات ایران برآیند.
چهارم؛ برتری‌طلبی تکنولوژیک آمریکایی‌ها؛ روند مذاکرات حتی در خوشبینانه­ ترین وضعیت، کماکان از حساسیت­های مربوط به مقوله­ی منع اشاعه­ی تکنولوژی­‌های پیشرفته متأثر خواهد بود. به عبارت دیگر، طرف آمریکایی هیچگاه به توافقاتی که به اصل برتری طلبی تکنولوژیک در برابر دیگر دولت­ها خدشه ای وارد کند، تن نخواهد داد[4]. به گونه‌ای که این سیاست هژمونی‌طلبانه آمریکا نیز مانع از رسیدن مذاکرات به سرانجام مطلوب شده است.

در واقع بین توافق خوب و مطالبه آن که از یک‌­سو انسجام ملی را تحکیم می‌بخشد و از سوی دیگر جامعه را از حالت شرطی شدن پیرامون مذاکرات خارج می‌کند و توافق بد که به معنای از دست رفتن عزت و استقلال ملت ایران است شکاف عمیقی وجود دارد.

توافق بد چه توافقی است؟
مقام معظم رهبری با دریافت تمامی این نکات خط سیر مذاکرات آینده را در بیانات خود روشن کردند. از نکات مهم مورد توجه ایشان، هدایت مذاکرات به سمت مطلوب و دوری از توافق بد بود. در واقع بین توافق خوب و مطالبه آن که از یک‌­سو انسجام ملی را تحکیم می‌بخشد و از سوی دیگر جامعه را از حالت شرطی شدن پیرامون مذاکرات خارج می‌کند و توافق بد که به معنای از دست رفتن عزت و استقلال ملت ایران است شکاف عمیقی وجود دارد. در این ‌ارتباط برای شاخص­‌سازی پیرامون توافق خوب می‌بایست به رهنمودهای رهبر معظم انقلاب اسلامی پیرامون خطوط قرمز مذاکرات توجه نمود و به عبارتی برخی از شاخص‌های توافق بد را برشمرد.
1- تفکیک توافق در کلیات از توافق در جزئیات
یکی از فاکتورهای توافق بد از منظر رهبر معظم انقلاب، توافقی است که در آن جزئیات و کلیات از هم تفکیک شده باشند. کارشناسان از پیش هشدار داده بودند که تقسیم‌بندی توافق به توافق سیاسی (کلیات) و توافق روی جزئیات، توافق سیاسی را تبدیل به یک تله­ برای کشور خواهد کرد که این مفهوم، چند دلیل دارد. توافق سیاسی بدون توافق در جزئیات، امتیازدهی در جزئیات را اجباری خواهد کرد و کشور را وارد مسیر جبری می‌کند که به طور طبیعی به مصلحت نیست. توافق سیاسی بدون توافق روی جزئیات موجب خواهد شد که ایران تعهدات عینی و جدی را بپذیرد، بدون اینکه طرف مقابل هیچ تعهدی جدی و عینی را در حوزه تحریم‌ها پذیرفته باشد. بنابراین ایده ای که رهبر انقلاب مطرح کردند این است که هر زمان روی کلیات و جزئیات به طور کامل توافق شد، آن روز می‌تواند توافق نهایی اعلام شود و تفکیک کلیات و جزئیات یک انحراف در مذاکرات است.[5] همچنین توافق دو مرحله­ای چنانکه به معنای این باشد که لغو تحریم‌ها در مراحل بعد مورد تصمیم‌گیری قرار گیرد یا بخشی از آنها لغو و مابقی نگه داشته شود، غیرقابل قبول است و کل تحریم­ها اعم از تحریم­های شورای امنیت، سازمان ملل، کنگره آمریکا و اتحادیه اروپا باید یکجا برداشته باشد لغو تحریم‌ها، آن هم به‌طور یکجا و در یک زمان باید مطالبه اصلی ما باشد.[6]
2- نقض عزت ملی
رهبری در سخنان خود بیان کردند «من با ادامه و پیشرفت مذاکرات و رسیدن به توافق خوب موافقم و قطعاً ملت ایران هم با هر توافقی که در بر دارنده عزت و احترام او باشد، مخالفتی ندارد. باید در مذاکرات، تکریم، حرمت و پیشرفت ملت ایران محفوظ بماند زیرا این ملت عادت به پذیرش زورگوییِ طرف مقابل اعم از امریکا و دیگران، ندارد.» در این راستا برخی شاخص‌ها و اصولی که در راستای حفظ عزت ملی باید مورد توجه قرار گیرد عبارتند از:
ادامه غنی­سازی بومی؛ لازمه حفظ عزت ملی مردم ایران، ادامه غنی‌سازی است. درست است که غنی‌سازی یک مسئله صنعتی است که دارای کارویژه‌هایی در صنایع مختلف است، اما بدون تردید در سال‌های اخیر به یک مسئله اجتماعی تبدیل شده است و با عزت ملی مردم ایران، پیوند خورده است. همین موضوع سبب می‌شود تا به راحتی نتوان از انسداد هسته‌ ای صحبت به میان آورد.
برداشته شدن کلیه تحریم­ها؛ لغو تحریم­ها آن هم به طور یک­جا و در یک زمان، خواسته ملتی است که به اندازه عمر انقلاب برای حفظ عزت خود تحریم­ها را در مقابل زورگویی غرب به دوش کشیده است.
حفظ حقوق هسته ­ای؛ از ابتدای شکل­گیری مسئله هسته­ ای ایران، مردم آگاه در کلیه اجتماعات خواهان حفظ حقوق هسته‌ای خود بوده­اند. به طوریکه شعار «انرژی هسته­ ای حق مسلم ماست» از تیم مذاکره کننده هسته‌ ای و دولت می­خواهد به دور از هرگونه ضعفی در مذاکرات توافق هسته‌ای از دستاوردها و حقوق هسته ای ملّت ایران دفاع کنند.
3- نقض منافع ملی
آخرین دور مذاکرات هسته‌ ای فرصتی بود برای شناساندن ظرفیت بی­بدیل ایران به نظام بین‌الملل؛ و نیز مجالی برای ارسال پیام به مخاطبان حاضر در میدان سیاست امروز جهان، که ایران بازیگر پایبند به اصول دیپلماتیک بوده و هست. از طرف دیگر در جریان یکسال مذاکرات، مقام معظم رهبری از دولت به انحاء مختلف در مذاکرات حمایت کردند و این نشان دهنده این است که معیار حفظ وحدت ملی که پشتوانه محکمی برای مذاکره کنند‌ه‌گان ایرانی است، به دقت مورد توجه رهبر معظم انقلاب بوده است.
اما در عین حال بایستی اشاره کرد که گشایش در فضای بین‌المللی تنها در صورتی به نفع ایران شکل می­گیرد که دولت بتواند سیاست­های موثر پی­ریزی کند. پاسخ به این سوال که سیاست موثر دولت که برای منافع ملی موثر و با فایده باشد، به معیارها و شاخص‌های منافع ملی مورد توجه جمهوری اسلامی بر می‌گردد. پس در این فضا بایستی توجه داشت که هم‌گام با این حمایت رهبر انقلاب که خود منجر به حمایت تمامی آحاد ملت از تیم مذاکره کننده ایران شده است، این تیم بایستی منافع ملی را نیز سرلوحه کار خویش قرار داده، و از آن عدول نکند.[7] برخی از شاخص‌های نقض منافع ملی عبارتند از عدول از دیپلماسی انقلابی، عدول از حقوق هسته‌ ای جمهوری اسلامی ایران، عدول از حق غنی‌سازی ایران، عدم توجه به ظرفیت داخلی و چشم دوختن صرف به خارج شاخص‌های عدول از منافع ملی است.
فرجام سخن:
در تاریخ سیاست خارجی کشورمان ما با حوادث سرنوشت­ساز بزرگی مواجه شده­ایم، اما شاید هیچ مورد به حساسیت شرایط کنونی نبوده است. با این­حال وجود مقام معظم رهبری به عنوان تعیین­ کننده سیاست­های کلی نظام خود عامل مهمی در جلوگیری از انحراف دستگاه­های مختلف اجرایی کشور شده است. با توجه به این نکات طبق فرمایش مقام معظم رهبری، تیم مذاکره کننده ایران بایستی به عنوان طرف مذاکره­کننده قدرتمند رفتار کند و با نگاه حداکثری بتواند آمریکا را به دادن امتیازات وادار کند.
در واقع فرآیند اعتمادسازی نباید موجب این توهم شود، که امکان توافق با آمریکا در همه زمینه­ها وجود دارد. چنانکه برخی حتی پا را از این فراتر گذاشته و ایران را در ایجاد فضای امنیتی مقصر می­دانند و معتقدند تنها راه خروج از این وضعیت کوتاه آمدن در مسئله هسته­ای است. طرفداران این دیدگاه بدون توجه به پتانسیل­های درونی جامعه ایران و استراتژی درون­زای اقتصادی تمام بار اقتصاد کشور را به دوش یک توافق هسته­ ای می­گذارند؛ و این همان برداشت نادرستی است که رهبر انقلاب بارها در مورد آن هشدار داده­اند.(+)

فهیمه عشرتی خلیل‌آباد
منابع:
[1] بی‌نا، سیر مذاکرات هسته ای از آغاز تا کنون؛ 6 آذر 1393، تاریخ مراجعه 19 بهمن 1393، در:
http://atraknews.com/print.aspx?id=32702
[2] کیوان حسینی، اصغر، عشرتی خلیل­آباد، فهیمه، (1393)، رویکرد سازه‌­انگارانه به روند تکامل و تشدید سیاست تحریمی آمریکا علیه ایران (2012-1980)، فصلنامه پژوهش­های راهبردی سیاست، شماره 8.
[3] کیوان حسینی، اصغر، عشرتی خلیل­آباد، فهیمه، (1393)، رویکرد سازه‌­انگارانه به روند تکامل و تشدید سیاست تحریمی آمریکا علیه ایران (2012-1980)، فصلنامه پژوهش­های راهبردی سیاست، شماره 8.
[4] کیوان حسینی، اصغر، عشرتی خلیل­آباد، فهیمه، (1393)، رویکرد سازه‌­انگارانه به روند تکامل و تشدید سیاست تحریمی آمریکا علیه ایران (2012-1980)، فصلنامه پژوهش­های راهبردی سیاست، شماره 8.
[5] محمدی، مهدی (1393)، توافقی بد در انتظار ایران است؛ تاریخ مراجعه 20 بهمن 1393در:
http://www.rahyabnews.com/Pages/News-63701.aspx
[6] روزنامه ایران، شماره 5863 به تاریخ 20 بهمن 93، صفحه 3 (سیاسی).
[7] معنوی، احسان (10 آذر 1393) ،آرایش منافع ملی در مذاکرات هسته ­ای، بازیابی شده در 19 بهمن 1393 به آدرس:
http://www.isna.ir/fa/news/

"Our President, analytical news site"